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                                                  湖南"邵東第一豪宅"被拆:違建者曾告贏自然資源局-一点资讯网页版

                                                  2019年12月12日 13:03 来源:一点资讯网页版
                                                  编辑:大发排列3规则

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                                                  相關裁判文書顯示∟┊,申愛虎辯稱☆,由於《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰告知書》均未提到「責令拆除」事宜△,因此他在收到兩份「告知書」后∵♂,繼續增加投入↑π。當看到正式作出的「決定書」要求拆除部分建築物后↑┊,決定提起行政訴訟☆⊿┊。2019年5月8日∴﹡┊,湖南省邵陽市北塔區人民法院受理此案☆。

                                                  申家大院位於湖南省邵東市周關橋鄉洪陽村♂┊↑,所有人為邵東商人申愛虎∵▽,建設歷時4年↑┊。大院以其老宅為基礎△∴⊿,將周邊山林和池塘被圈入其中♀,總共佔地40687平方米♂。院內有亭台樓閣、雕樑畫棟?,儼然一處私家園林☆。不過據湖南媒體「紅網」2019年4月披露π⊿,申家大院系違規佔用土地♂π,建設未獲批准↑。

                                                  2019年12月11日↑♂♂,牽頭拆除工作的邵東市自然資源局(原邵東縣國土資源局△↑∵,因機構改革和邵東「撤縣設市」更為現名)執法大隊有關負責人向界面新聞解釋∵π♂,由於申家大院的建設是一個循序漸進的過程〇∴,加之又在圍牆內進行∟∟◇,故有關部門未第一時間發現﹡⌒。直到2019年4月19日∴⊙⌒,才正式作出《自然資源違法案件行政處罰決定書》〇⊙∴,責令拆除違法土地上的建築☆∵┊。

                                                  2019年4月19日□,邵東市自然資源局正式作出《自然資源違法案件行政處罰決定書》(下稱「決定書」)∴↑?。對比此前作出的兩份「告知書」﹡,這份「決定書」中多了一項♂?,即「責令被處罰人自行拆除在周官橋鄉楊竹村干山排組非法佔用的建設用地以外的土地(旱地547㎡、林地852.7㎡、坑塘水面74.9平方米㎡)上新建的建築物和其他設施⌒⌒□,恢復土地原狀∴。」

                                                  自然資源局成被告界面新聞獲悉♀〇♂,早在媒體曝光前?◇,邵東市自然資源局於2017年底就接到線索□⊿,當年12月28日⊙,該局工作人員進行勘測﹡,發現申愛虎擅自在周官橋鄉楊竹村干山排組老屋非法改擴建房屋◇↑π,「其主樓佔地約200㎡⊿,附樓及其他設施佔地約2000㎡⊿,其中旱土547㎡☆∴∴,林地852.2㎡♂∴π,宅基地588.8㎡∴△,坑塘水面74.9㎡◇♀♂,水田71.4㎡?◇↑。」

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                                                  前述負責人介紹π,土地的管理責任屬於自然資源局□,但許多具體工作♂⌒,通常下放到鄉鎮國土資源所承擔⊿⊙⊿,國土資源所作出的決定♀♂,需要到上級備案並蓋章獲批⊿☆。2018年1月17日∵♀,該局下屬單位邵東縣周官橋鄉國土資源所向申愛虎下發《責令停止違法行為通知書》▽,責令其立即停止上述違法行為┊,「聽候處理」∵。

                                                  此外〇﹡,法院還認為∵,自然資源局作出的行政決定法律適用存在錯誤、證據不足∵┊。2019年8月15日↑,法院判令撤銷邵東市自然資源局作出的《自然資源違法案件行政處罰決定書》∴▽﹡。

                                                  這位負責人介紹↑,此案經媒體曝光后┊ππ,被列入自然自然源部「挂號」督辦案件♀。隨後∟,邵東縣自然資源局重新依照法律程序?,作出拆除的決定和方案∵∟⊙。

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                                                  在時效方面□⊙,法院引用相關法規認為⊿┊□,國土部門應當在立案之日起六十日內﹡,作出行政處罰決定☆∴□,特殊情況需報批延長▽◇π。但此案中〇┊↑,邵東市自然資源局於2018年1月31日立案π⌒,至2019年4月19日作出行政處罰決定∴,未提交存在經批准延長行政處理期限的證據?,超過法定期限♀?▽,屬程序違法⊿﹡☆。

                                                  始建於2015年的湖南「邵東第一豪宅」申家大院▽,於2019年12月7日在挖掘機的轟隆聲中被拆除♀。為何違建4年後才被有關部門發現⊙┊?拆除工作又為何在被曝光后延宕半年之久∵♀?

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                                                  一位參与拆除工作的人士告訴界面新聞△,當日有200多人到現場⊿△,邵東市委書記和市長也親臨「督陣」⊙∴。拆除工作從早上9點進行到次日凌晨π,才暫時告一段落?◇⌒,申家大院里有人居住∴,但未加阻攔↑,「他們本來自己也準備拆了」∵□□。

                                                  這位人士介紹〇↑,當日並沒有將申家大院所有建築物拆除⊿﹡⌒,只針對院內違法用地上的建築和附屬物♂▽↑,原老宅位置上的主樓依然被保留∵♀◇。此外♂↑,另有少部分延伸到違法用地上的建築⊙〇,也暫時未動⌒⊙,「考慮到房子是一個整體↑⊙,應該人性化處理〇⊙。」

                                                  此後∟,邵東市自然資源局與周關橋鄉人民政府協調⌒,並聯繫了邵東市人民法院行政庭的法官提供法律協助⊙﹡。此前據上游新聞報道◇,申愛虎因涉嫌違法已於今年9月被相關部門控制▽⌒。於是邵東市自然資源局又聯繫到申愛虎妻子∵?,再次詢問有關事項┊↑。在多方努力下♂﹡,由邵東市自然資源局牽頭重新製作了拆除方案⊙↑〇。

                                                  並未拆除所有建築物前述負責人稱?π,由於鄉鎮國土部門人員對法律不夠了解◇﹡⊙,因而存在「程序上的瑕疵」↑♂⌒,法院判決撤銷此前的「決定書」┊﹡,只是對邵東市自然資源局行政行為是否合法的認定△▽,並不意味着申家大院不存在違建?。

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                                                  申家大院為何違建4年後才被有關部門發現┊?拆除工作又為何在被曝光后延宕半年之久▽??

                                                  法院認為┊⊙,根據《土地管理法》和《國土資源行政處罰辦法》的有關規定∵,對於國土資源違法案件的查處▽〇,有權採取措施的機關為土地所在地的縣級國土資源主管部門管轄☆π。但此案在行政處理程序中◇♂,履行職責的主體為邵東縣周官橋鄉國土資源所∟,履行職責主體不當↑。

                                                  始建於2015年的湖南「邵東第一豪宅」申家大院⊿♂,於2019年12月7日在挖掘機的轟隆聲中被拆除↑。

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                                                  2018年1月31日﹡,該局對此事予以立案⊙□。2018年2月26日∟◇┊,邵東縣周官橋鄉國土資源所向申愛虎送達《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰告知書》⌒♂∟,擬對原告作出補辦相關建設用地手續、罰款5萬元的處罰∟⌒。兩份「告知書」中未提及「責令拆除」違法建築的事宜△⊿。

                                                  「事實上△⊿,法院也知道違建事實存在□﹡〇。」這位負責人表示□⌒△,考慮到案件的複雜性∵☆,法院在作出判決后⌒,還向邵東市自然資源局出具了「司法建議書」⊙〇,建議對此案重新作出行政決定時△,聯繫多部門徵求意見∴〇?。

                                                  這位負責人稱□,由於國土管理部門在此前的處理過程中┊▽∟,存在「程序瑕疵」♀,建築所有人申愛虎於2019年5月將邵東市自然資源局告上法庭﹡,要求撤銷此前作出的「責令拆除」決定書♂。法院最後支持了申愛虎的訴訟請求?♀♂,但同時向自然資源局出具「司法建議書」☆,就重新處理這一違建給出建議┊⊙。

                                                  這位負責人告訴界面新聞∵,由於媒體曝光和不停有人舉報∟⌒♂,此案已被自然資源部「挂號」督辦⌒,因此□△□,從上到下都非常重視◇,拆除工作也進行得十分謹慎﹡∴。

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